行政法及地方法制论文_论技术赋能背景下-四川环境

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行政法及地方法制论文_论技术赋能背景下

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文章摘要:随着大数据、机器学习、遥感遥测等新兴信息技术应用于环境实践的程度不断加深，技术赋能已然成为当前及今后开展环境治理的重要途径，也成为环境法法典化的时代背景。然而，技术赋能在提高环境治理效率的同时也冲击了现有环境法范式：一是新兴信息技术介入环境实践引发了新的不公正现象，使实体性环境正义和程序性环境正义都受到了挑战；二是环境法律规则存在信息化冲突，由于在环境法律规制场景中，以“算法”为主的技术代码能够成为实然层面的“环境法律规则”，导致现有规则滞后于治理需求，并出现权利义务失衡；三是环境监管过程中大量运用新兴信息技术，可能出现数据失真、算法偏见、规制俘获等风险，影响环境监管部门在决策、监督、管理及执行等过程中的职能履行效果。随着环境法典编纂提上议程，如何权衡技术赋能的风险与收益成为亟待解决之题。可见，技术赋能环境治理突破了既有环境法范式，出现环境治理场景去人工化和环境法律规制在线化，这意味着技术成为环境治理和环境法律规制场域的介入因素，导致环境治理实践面临社会系统和规制系统双重“脱域”之境遇。由于技术赋能环境治理并非单纯的技术问题，所以在大数据时代，环境法典编纂不仅要关注篇章结构、规范体系等具体问题，也要立足环境法范式转型之时代需求，为研究环境法典的未来样态提供理论支撑。因此，技术赋能背景下的环境法法典化要在祛魅风险的同时保障治理效能，并逐渐迈向智慧型环境法典。其一，要塑造新型环境法典理念，重构环境法与新兴信息技术之间的关系，以回应技术赋能对传统环境正义所带来的冲击，进而形成能被环境法共同体所接受的共有价值，实现数字环境正义；其二，要结合新兴信息技术改造环境法律规则，实现环境法律规则与技术代码的沟通，并以此为基础创新环境法律规则形式；其三，智慧型环境法典要关注风险预防，实现技术赋能风险与收益相平衡，利用新兴信息技术建立智慧型环境风险防治机制，提高事前、事中及事后全流程环境风险防治效能。

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项目基金:《四川环境》网址: http://www.schjzzs.cn/qikandaodu/2022/0930/2844.html